МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОПОРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

  ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 От  11 марта  2014 года                                                                 № 09

 Об утверждении муниципальной программы

«Противодействие  экстремизму и профилактика

терроризма на территории муниципального образования

Копорское сельское поселение   на 2014-2016 годы»

 В  соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об основных принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Копорское сельское поселение в целях профилактики терроризма и экстремизма , а также минимизации ликвидации последствий  проявления   терроризма и экстремизма  в границах поселения,

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить  муниципальную Программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования  Копорское сельское поселение  на 2014-2016 годы»  (далее Программа) согласно приложению.

         2.  Определить заказчиком Программы администрацию МО Копорское сельское поселение.

          3. Сектору финансов и бухгалтерского учета администрации в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете муниципального образования Копорское сельское поселение.

         4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте  муниципального образования  Копорское сельское поселение.

          5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

          6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу местной администрации.

 Глава местной администрации МО

 Копорское сельское поселение:                                     Б.П. Тимошенков

 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 КОПОРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2014-2016 ГОДЫ»

 2014 год

Приложение  к постановлению

местной администрации

МО Копорское сельское поселение

от 11 марта 2014 г. N 09

 

Муниципальная программа

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории МО Копорское сельское  поселение 2014 – 2016годы»

1.Общие положения.

Настоящая Программа разработана и принята в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

2. Цель и задачи Программы.

Главная    цель    программы    —    организация    антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и

экстремизма,     укрепление     доверия     населения     к     работе     органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

З.Основные задачи реализации Программы.

 

— утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования поселение;

— воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

— достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

— формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

— общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

— разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры, учреждениях образования, и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

4. Основные мероприятия Программ.

 

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко- культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

— утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

—  развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

—   реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи
негативных стереотипов,    межэтнической   розни    и    личностного   унижения представителей других национальностей и расового облика;

—         пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

—         индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

—         расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

—         развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных;

—   осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет- изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

—   не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

— популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

5. Исполнение Программы

 

Основой   реализации   Программы   должно   стать   создание  правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных   целей   по   противодействию   экстремизму   и   профилактике терроризма на территории МО Копорское сельское поселение.

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования поселение в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

6.Финансирование программы.

 

Средства на реализацию мероприятий в рамках реализации настоящей программы   ежегодно   предусматриваются   при   формировании   местного бюджета на соответствующий год.

  

Паспорт муниципальной программы

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Копорское сельское поселение на 2014-2016 годы»

Наименование    программы	муниципальная программа: «Противодействие экстремизму и  профилактика терроризма на территории муниципального образования Копорское сельское поселение на 2014-2016 годы»
Заказчик программы	Местная администрация  МО Копорское сельское поселение
Исполнители программы	— местная администрация  МО Копорское сельское поселение

- ОМВД по Ленинградской области   в Ломоносовском районе;

- учреждения и организации различных форм собственности;

- общественные организации и объединения

Цели и задачи программы

1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Копорского сельского  поселения. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.
2. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.
3. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.
4. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на  национальной и конфессиональной почве.
5. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных  установок   на этническое многообразие.

Сроки и этапы реализации программы2014-2016 годы.
Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий  настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.Ожидаемые результаты от реализации программыОбеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов.

 

Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой  нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.

Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.Источники финансированияВсего по Программе:  51000 руб.

2014 —  местный бюджет — 17000 руб.;

2015-  местный бюджет – 17000 руб.

2016 – местный бюджет —17000 руб.

Программа ежегодно уточняется при формировании  проекта  бюджета  на  соответствующий финансовый годУправление программой и контроль за её реализациейГлава администрации муниципального образования Копорское сельское  поселениеРазработчикиМестная администрация муниципального образования Копорское сельское  поселение

 ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОПОРСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2014-2016 ГОДЫ»

№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки  Исполнения, объем финансирования	Ответственные исполнители
1. Профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму на территории сельского поселения
1.1.	Проведение круглых столов с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений по проблемам предупреждения экстремизма и терроризма	2014-2016 годы 1 раз в год,   2014- 5000 руб.; 2015- 5000 руб.; 2016- 5000 руб.	Администрация сельского поселения
2.Организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности опасных объектов сельского поселения
2.1.	Проведение межведомственных антитеррористических учений и тренировок в целях повышения эффективности взаимодействия в ходе реализации мероприятий по предупреждению террористических актов и минимизации их последствий	2014-2016 годы 1 раз в год, 2014- 10 000 руб.; 2015- 10 000 руб.; 2016- 10 000 руб.	Администрация сельского поселения
2.2.	Проведение дополнительных обследований потенциально опасных объектов жизнеобеспечения населения, мест массового пребывания людей	2013-2016 годы Ежеквартально, Без финансовых затрат	Администрация сельского поселения, уполномоченный участковый полиции
2.3.	Участие в организации и проведении на территории сельского поселения мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства	2013-2016 годы Постоянно, Без финансовых затрат	Администрация сельского поселения
3.Информационно-пропогандистское сопровождение мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму
3.1.	Участие в организации освещения в средствах массовой информации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, а также по линии противодействия незаконному обороту оружия	2014-2016 годы Постоянно,   2014- 2000 руб.; 2015- 2000 руб.; 2016- 2000 руб.	Администрация сельского поселения
3.2	Развитие культуры межнациональных отношений  в классе, на занятиях кружков, студий, секций	2013-2016 годы

Постоянно

 

Без финансовых затрат

Директор школы, Классные руководители, руководители кружков, секций

3.3

Беседы с учащимися 9-11 классов «Толерантность»

 

 

2013-2016 годы

Ежегодно, февраль

 

Без финансовых затрат

 

Директор школы, Классные руководители,

3.4.Индивидуальная работа с детьми, проявляющими национализм, экстремизм, склонными к агрессии.

2013-2016 годы

Постоянно

Без финансовых затрат

 

Директор школы, Классные руководители,

3.5.

Урок толерантности «И живем мы сердце к сердцу дети дома одного»

2013-2016 годы,

Ноябрь,

Без финансовых затрат

Директор МКУК ДК Копорье

3.6.

Участие в организации и проведении мониторинга информационного пространства сельского поселения в целях недопущения распространения призывов к нарушению общественного порядка, идей терроризма и экстремизма, пропаганды насилия и жестокости2014-2016 годы

 

Ежегодно, январь

 

Без финансовых затрат

Администрация

сельского поселения

 

                       Итого:   51 000 руб

Примечания:

1. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

2. Муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Копорское сельское поселение на 2014-2016 годы» подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии районной программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

 1. Экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

2. Экстремистская организация — общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

3. Экстремистские материалы — предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

— принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

— выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6. Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7. Толерантность (лат. tolerantia — терпение) — терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8. Ксенофобия (греч. xenos — чужой + phobos — страх) — особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.