ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 мая 2011г. № 18 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования Копорское сельское поселение

Опубликовано в рубрике ,
Cкачать: 285_18
Наименование:ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 мая 2011г. № 18 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования Копорское сельское поселение
Дата:03.05.2011

Местная администрация

муниципального образования

Копорское сельское поселение

Ломоносовского муниципального района

Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от   03 мая 2011г.                                                                          № 18

об утверждении Положения об организации

и     ведении    гражданской    обороны      на

территории   муниципального   образования

Копорское      сельское      поселение



 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»


 


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской   обороны на территории  муниципального образования Копорское      сельское      поселение согласно приложению.


2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций всех форм собственности организовать подготовку и принятие нормативных актов, касающихся порядка организации и ведения гражданской обороны на соответствующем предприятии.


3.Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).


4.Постановление разместить на официальном сайте МО Копорское сельское поселение.


5. Контроль за исполнением данного постановления  оставляю за собой.


Глава местной администрации


Копорское сельское поселение:                                           Б.П. Тимошенков


 


Приложение


к Постановлению администрации Копорского поселения от 03.05.2011 г. № 18


ПОЛОЖЕНИЕ


об организации и ведении гражданской обороны


на территории муниципального образования Копорское сельское поселение




Раздел I. Общие положения


 


1. Настоящее Положение о порядке организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования Копорское сельское поселение (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет организационные основы, порядок подготовки и ведения гражданской обороны в Копорскоем сельском поселении.


2. Гражданская оборона в Копорскоем сельском поселении организуется и ведется на всей территории поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Администрации Ленинградской области, указами и распоряжениями Губернатора Ленинградской области, Уставом муниципального образования Копорское сельское поселение,  постановлениями и распоряжениями Администрации Копорского сельского поселения, а также настоящим Положением.


3. В Положении используются следующие понятия:


— гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


— подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Копорского сельского поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


— ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


— спасательная служба — формирование, состоящее из  органа управления, сил и средств гражданской обороны и предназначенное для проведения мероприятий по гражданской обороне, обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов;


— аварийно-спасательное формирование — это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.


4. Органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Ломоносовского района и организации  независимо от их организационно-правовых форм  (по согласованию) в целях решения задач в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством.


 


Раздел II. Полномочия органов местного самоуправления Копорского сельского поселения в области гражданской обороны 




5. Руководство гражданской обороной на территории МО Копорское сельское поселение осуществляет Глава Копорского сельского поселения.


6. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее — структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).


 


Раздел III. Мероприятия по гражданской обороне


7. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными действующим федеральным законодательством Российской Федерации полномочиями на территории муниципального образования Копорское сельского поселения планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне:


1) мероприятия по обучению населения в области гражданской обороны:


— развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


— планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;


— обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;


— проведение учений и тренировок по гражданской обороне;


— создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;


— создание, поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;


— пропаганда знаний в области гражданской обороны;


2) мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:


— поддержание в постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;


— создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ, и централизованного оповещения населения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;


— комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;


— сбор информации и обмен ею;


3) мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:


— подготовка к размещению эвакуируемого населения и его жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей;


— подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;


— создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов;


4) мероприятия по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:


— строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;


— приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и сооружений подземного пространства для укрытия населения;


— подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;


— обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;


— накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;


— обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;


5) мероприятия по обеспечению световой и других видов маскировки:


— определение перечня объектов, подлежащих маскировке;


-разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;


— создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;


— проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;


6) мероприятия по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:


— создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;


— создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;


— организация взаимодействия сил гражданской обороны, расположенных на территории Копорского сельского поселения, с организациями Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;


7) мероприятия по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:


— планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами);


— создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;


— предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;


— проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;


— проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;


— развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;


— оказание населению медицинской помощи;


— определение численности населения, оставшегося без жилья;


— инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;


— размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;


— предоставление населению информационно-психологической поддержки;


8) мероприятия по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:


— создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;


— организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.


9) мероприятия по обнаружению и обозначению территорий, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):


— введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;


10) мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:


— заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;


— создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;


— планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;


11) мероприятия по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:


— создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;


— восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;


— осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;


— охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;


12) мероприятия по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:


— обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;


— создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;


— создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;


— создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;


13) мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время:


— заблаговременное определение мест возможных захоронений;


— создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;


— оборудование мест погребения;


— организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;


— организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением трупов;


14) мероприятия по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:


— создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;


— рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;


— разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;


— разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;


— планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;


— заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;


15) мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:


— создание и оснащение сил гражданской обороны оснащением, современными техникой и оборудованием;


— проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;


— создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;


— определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий на маршрутах выдвижения и в очагах поражения.


 


Раздел IV. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны 


8. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования Копорское сельское поселение осуществляется на основе плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, разрабатываемого Администрацией Копорского сельского поселения.


Подготовка к ведению гражданской обороны организаций поселения осуществляется на основе планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, разрабатываемого организацией и согласованного с уполномоченным по делам гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Копорского сельского поселения.


9. Перевод и ведение гражданской обороны Копорского сельского поселения с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Копорского сельского поселения и планов гражданской обороны организаций.


10. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


11. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления муниципальных образований Копорского сельского поселения и организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные (эвакоприемные) комиссии. Эвакуационные (эвакоприемные)  комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления Копорского сельского поселения и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями.


12. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий повышения устойчивости объектов экономики района создаются комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Копорского сельского поселения, организаций.


13. В состав сил гражданской обороны Копорского сельского поселения входят объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования.


14. Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.


15. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном федеральным законодательством.


16. Для осуществления управления гражданской обороной Администрация Копорского сельского поселения и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


17. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Копорского сельского поселения организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее — информация).


Сбор и обмен информацией осуществляются и организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.


Органы местного самоуправления Копорского сельского поселения (по согласованию) представляют информацию в органы исполнительной власти Ломоносовского района.


Раздел V. Заключительные положения


18. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.


19. Неисполнение лицами, указанными в настоящем Положении, норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.