346_28_izmeneniya_v_ustav_2011| Наименование: | Решение от 10.11.2011 г. №28 Об опубликовании проекта муниципального правового акта «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» и проведении публичных слушаний по указанному проекту решения Совета депутатов |
| Дата: | 10.11.2011 |
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КОПОРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2011 года № 28
Об опубликовании проекта муниципального правового акта «О внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования Копорское
сельское поселение муниципального образования Ломоносовский
муниципальный район Ленинградской области» и проведении
публичных слушаний по указанному проекту решения Совета депутатов
В связи с внесением изменений и дополнений в Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь п. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом МО Копорское сельское поселение, Совет депутатов МО Копорское сельское поселение Ломоносовского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Опубликовать в газете «Ломоносовский районный вестник» проект решения совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Провести публичные слушания по проекту решения совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» 24 ноября 2011 года, время проведения 15.00 часов в здании администрации, помещение № 1 по адресу: 188525, Ленинградская область, Ломоносовский район, с. Копорье.
3. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок учета предложений граждан о внесении изменений и дополнений в Устав Копорского сельского поселения, а также порядок участия граждан в их обсуждении, согласно приложению № 2 к настоящему решению.
4. Установить, что предложения по проекту указанного муниципального правового акта заинтересованные лица могут представлять в письменной форме в местную администрацию МО Копорское сельское поселение по адресу: 188525, Ленинградская область, Ломоносовский район, с. Копорье, тел. (81376)50 776, по рабочим дням, с момента опубликования данного решения по 24.11.2011 г с 10.00 до 16.00 (обед с 13.00 до 14.00)
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Ломоносовский районный вестник».
5. Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального образования
Копорское сельское поселение: Е.Ю. Черняев
Приложение 1
К решению совета депутатов
МО Копорское СП:
От 10 ноября 2011 г. № 28
ПРОЕКТ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КОПОРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от __________ 2011 года №
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский
муниципальный район Ленинградской области
Рассмотрев представленные предложения по итогам публичных слушаний и в связи с внесением изменений и дополнений в Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь п. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом МО Копорское сельское поселение, Совет депутатов МО Копорское сельское поселение Ломоносовского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Внести в Устав муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, принятый решением совета депутатов муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № 19 от 02 апреля 2009г. и зарегистрированный Управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 13 мая 2009 года, с изменениями и дополнениями, принятыми решением совета депутатов муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № 20 от 18 июля 2010г. и зарегистрированными Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 05 августа 2010 года, изменения и дополнения согласно Приложению к настоящему решению.
2. Поручить Главе муниципального образования Копорское сельское поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Черняеву Е.Ю. представить в установленном порядке принятые изменения и дополнения в Устав муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области для государственной регистрации в Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Глава муниципального образования
Копорское сельское поселение: Е.Ю. Черняев
Приложение 1
К проекту решению совета депутатов
МО Копорское СП:
От ___________ 2011 г. № _
Проект изменений и дополнений в Устав муниципального образования
Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области
Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области:
Статья 4 «Вопросы местного значения поселения»
— подпункт 5 пункта 1 изложить в редакции:
«дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации »;
— подпункт 17 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к объектам общего пользования и их береговым полосам»;
— подпункт 21 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений. Резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения»;
— подпункт 27 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения».
Статья 6 «Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения»
— подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа»;
— подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей по решению совета депутатов могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района»;
— пункт 5 пункта 1 дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
«полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
Статья 22 «Структура органов местного самоуправления»
— пункт 1 изложить в следующей редакции:
«Структуру органов местного самоуправления составляют:
— представительный орган муниципального образования — совет депутатов муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – совет депутатов);
— глава муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – глава поселения);
— местная администрация муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее — администрация).
— Статью 22 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделены правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образованными для осуществления управленческих функций.
Совет депутатов и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО Копорское сельское поселение».
Статья 23 «Совет депутатов»
— пункт 2 изложить в следующей редакции:
«Совет депутатов наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании настоящего Устава и решения совета депутатов о наделении совета депутатов правами юридического лица».
Статья 25 «Полномочия совета депутатов»
— абзац 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«-определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений»;
— абзац 11 пункта 2 исключить;
— абзац 36 пункта 2 изложить в следующей редакции:
«-определяет правила пользования природными ресурсами»;
— абзац 38 пункта 2 изложить в следующей редакции:
«- может устанавливать следующие категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие), определяет правила их охраны и использования в соответствии с действующим законодательством».
Статья 51 «Местная администрация»
— пункт 3 изложить в следующей редакции:
«Администрация наделяется правами юридического лица, образуется и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящего Устава и решения совета депутатов».
Статья 53 «Полномочия местной администрации»
— пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«- является уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений Копорского сельского поселения, за исключением муниципальных казенных учреждений, являющихся органами местного самоуправления – совета депутатов и администрации. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением совета депутатов».
Статья 55 «Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации поселения»
— подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«- иметь не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности».
Статья 61 «Система муниципальных правовых актов»
— пункт 5 изложить в следующей редакции:
«Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Копорское сельское поселение, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-пункт 7 изложить в следующей редакции:
«Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации»
— статью 61 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы поселения, досрочного прекращения полномочий Главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий совета депутатов».
Статья 61.1 «Муниципальный контроль»
Дополнить абзацами следующего содержания:
«Органы местного самоуправления поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Приложение 2
К решению совета депутатов
МО Копорское СП:
От 10 ноября 2011 г. № 28
Порядок организации и проведения
публичных слушаний , порядок учета предложений граждан о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Копорское сельское поселение, а также порядок участия граждан в их обсуждении
Утвердить следующий порядок организации и проведения публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в устав муниципального образования Копорское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Устав):
- Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального образования Копорское сельское поселение.
- Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения – самим главой.
- Проект муниципального правового акта по внесению изменений в Устав Копорского сельского поселения, не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного советом депутатов порядка учета предложений по проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Предложения по проекту указанного муниципального правового акта заинтересованные лица могут представлять в письменной форме в местную администрацию МО Копорское сельское поселение по адресу: 188525, Ленинградская область, Ломоносовский район, с. Копорье, здание администрации, т. (81376) 50-776 с момента опубликования проекта решения совета депутатов о проведении указанных публичных слушаний по дату проведения публичных слушаний по рабочим дням в рабочее время, указанное в соответствующем решении совета депутатов или главы поселения.
- Жители Копорского сельского поселения, не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний, оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации Ломоносовского района, посредством размещения объявлений на досках информации на территории поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
- Публичные слушания по внесении изменений и дополнений в Устав МО Копорское сельское поселение проводятся на позднее, чем за 10 дней до их рассмотрения советом депутатов.
- В публичных слушаниях вправе принимать участие все заинтересованные жители Копорского сельского поселения, а также представители организаций, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Копорское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области. Они вправе вносить в письменной и устной форме предложения по внесению изменений и дополнений по проекту муниципального правового акта, участвовать в его обсуждении.
- Публичные слушания проводятся в форме очного собрания. Непосредственно перед началом публичных слушаний осуществляется регистрация участников публичных слушаний. Председательствует на публичных слушаниях Глава муниципального образования Копорское сельское поселение (в его отсутствие, либо по его поручению – заместитель председателя совета депутатов муниципального образования Копорское сельское поселение).
Председательствующий:
— открывает и закрывает публичные слушания в установленное время;
— предоставляет слово для докладов и выступлений;
— организует прения;
— поддерживает порядок в помещении, в котором проводятся публичные слушания.
Председательствующий вправе призвать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса; прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки установленного времени; задавать вопросы выступающему по окончании его выступления; объявить участнику публичных слушаний замечание за неэтичное поведение.
Выступление и вопросы на публичных слушаниях допускаются только после предоставления слова председательствующим.
8. Перед началом публичных слушаний председательствующий оглашает порядок и регламент обсуждения.
Обсуждение состоит из доклада, выступлений содокладчиков, вопросов, выступлений в прениях, заключительного слова председательствующего.
Продолжительность публичных слушаний не должна превышать 120 минут.
При этом продолжительность обсуждения вопроса ограничивается следующим образом:
- Доклад – до 20минут;
- Выступление содокладчика – до 10минут;
- Вопросы к докладчику и ответы на них – до30 минут;
- Прения – до 60 минут;
- Заключительное выступление докладчика – до 5 минут;
- Заключительное слово председательствующего – до5минут.
9. Обсуждение вопроса начинается с доклада разработчика проекта муниципального правового акта по существу. По окончании доклада докладчик отвечает на вопросы.
С содокладом могут выступить лица, которые участвовали в разработке
Муниципального правового акта, депутаты, эксперты, в области государственного и муниципального управления, юристы и иные лица.
10. Участник публичных слушаний заявляет о желании задать вопрос докладчику или выступающему поднятием руки после завершения доклада или выступления. Слово предоставляется в порядке очередности.
После предоставления слова для вопроса к докладчику или выступающему, участник публичных слушаний должен сообщить фамилию, имя, отчество и должность, в случае если участник является должностным лицом, представителем организации — фамилию, имя, отчество, наименование организации.
Вопросы могут подаваться председательствующему в письменной форме.
После ответов на вопросы участникам публичных слушаний предоставляется слово для выступления в прениях. По завершении прений докладчик выступает с заключительным выступлением, в котором комментирует замечания, высказанные в прениях, и излагает дополнительные аргументы, обосновывающие его позицию.
11. На публичных слушаниях ведется протокол, подписываемый председательствующим и секретарем. Протокол ведет секретарь публичных слушаний – представитель совета депутатов.
12. Секретарь публичных слушаний обеспечивает направление протокола публичных слушаний главе муниципального образования Копорское сельское поселение и копию протокола главе администрации муниципального образования Копорское сельское поселение в течение 10 дней после окончания публичных слушаний.
13. Организация, финансовое обеспечение и проведение публичных слушаний осуществляется советом депутатов муниципального образования Копорское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.