СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КОПОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Второго созыва
ПРОТОКОЛ
публичных слушаний
22 января 2013 г. с. Копорье
время: 16 час. 00 мин. Здание администрации
Присутствовали:
Депутаты Копорского сельского поселения:
- Шевалдина В.Б. – заместитель председателя совета депутатов
- Троицкий Н.В.
- Косолапов А.Б.
- Крутиков А.В.
- Шевякин И.В.
- Волчкова Е.В.
- Ефремов В.Д.
- Гасанова Т.В.
- Тимошенков Б.П.- глава администрации Копорского сельского поселения.
Работники местной администрации:
Исакова О.Р., Косолапова В.Н., Шмелева И.В., Ужаснова Т.В, Цаплий Т.Д., Денисова Е.В., Тимошенкова Е.В.
Жители Копорского сельского поселения: Кириченко Г.С., Курнавина Г.А., Харгинен В.Н, Маркобрун В.Г., Соловьёва В.Н., Павлова О.Л., Железкина И.И., Толстова В.Е., Толстов В.Т., Малахов А.Н., Лобанов Е.С., Шарапова Т.В., Старовойтова Ю.А., Савельева К.Н.
Повестка дня:
1.Публичные слушания по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.
Председатель собрания — Шевалдина В.Б. – заместитель председателя совета депутатов.
Секретарь собрания – Косолапова В.Н.
Отрывает собрание председательствующий Шевалдина В.Б., оглашает порядок и регламент обсуждения.
Слово предоставляется докладчику – Цаплий Т.Д.
Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Копорское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, разработанный заместитель председателя совета депутатов муниципального образования Копорское сельское поселение Шевалдиной В.Б., опубликован в газете Ломоносовского района «Балтийский луч» № 2/07 от 26 декабря 2012 года (специальное приложение).
В докладе подчеркивается о необходимости внесения изменений в Устав Копорского сельского поселения для приведение его в соответствие с действующим законодательством, в связи изменениями, внесенными в Федеральный закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», а также в связи с принятием ряда других законодательных актов.
Предлагается внести следующие изменения дополнения в Устав Копорского сельского поселения:
Статья 4. Вопросы местного значения поселения
— изложить пункт 4 части 1 в следующей редакции:
«организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;
— пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:
«обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством»;
-пункт 20 части 1 изложить в следующей редакции:
«утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственника зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов , размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»
-пункт 31 части 1 изложить в следующей редакции:
«осуществление муниципального лесного контроля»
дополнить часть 1 пунктом следующего содержания:
«33)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции»
дополнить часть 1 пунктом следующего содержания:
«34)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;
дополнить часть 1 пунктом следующего содержания:
«35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
дополнить часть 1 пунктом следующего содержания:
«36)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей»;
дополнить часть 1 пунктом следующего содержания:
«37)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны»;
дополнить часть 1 пунктом следующего содержания:
«38)обеспечение выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом»;
-дополнить часть 1 пунктом следующего содержания:
«39)осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения»
Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
-дополнить пункт 1 подпунктом 11 следующего содержания:
«11)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящихся в местах принудительного содержания»
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения
-подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«4) установление тарифов на услуги, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами»
Дополнить статьей 6.1. «Муниципальный контроль», и изложить ее в следующей редакции:
«Статья 6.1.Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением земельного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Статья 7. «Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления»
-дополнить частью 3 следующего содержания:
«возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлениями органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочии, не допускается».
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
— пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста».
Статья 23. Совет депутатов
-пункт 1 дополнить предложением:
«Организацию деятельности совета депутатов поселения осуществляет в соответствии с Уставом муниципального образования глава поселения».
Статья 29. Глава муниципального образования (поселения)
— дополнить частью следующего содержания:
«6.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты, и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
— часть 3 дополнить пунктом следующего содержания:
«г) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»
Статья 34.Депутат совета депутатов
— дополнить пунктом следующего содержания:
«8.1. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».
Статья 54. Глава местной администрации поселения
-дополнить частью 5.1 следующего содержания:
«5.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»
Статья 61. Система муниципальных правовых актов
-пункт 9 дополнить пятым абзацем следующего содержания:
«допускается обнародование муниципальных правовых актов путем вывешивания их текстов в общедоступных местах на информационных стендах в здании администрации, с последующим размещением их в Копорской сельской библиотеке»
Статья 61.1. Муниципальный контроль
— исключить.
62. Внесение изменений и дополнений в настоящий устав.
— пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав (Устав в новой редакции) подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом».
— пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Устав МО Копорское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО Копорского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава МО Копорское сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»
Дополнить статьей 74.1
«74.1. Контрольно-счетный орган муниципального образования
1. Контрольно-счетный орган муниципального образования Копорское сельское поселение образуется представительным органом муниципального образования.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования Копорское сельское поселение определяется действующим законодательством Российской Федерации».
Вопросы, ответы, предложения
Поступило предложение от Тимошенкова Б.П.:
На основании требований ч.3 статьи 23 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ конкретный вид избирательной системы в обязательном порядке должен быть закреплен в уставе муниципального образования. Согласно части 3 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 15.03.2012 г № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводится : по мажоритарной избирательной системе, по пропорциональной избирательной системе, по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе.
Предлагаю включить в Устав норму о закреплении мажоритарной избирательной системы и дополнить п. 6 статьи 11 Устава «Муниципальные выборы» частью следующего содержания:
« Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительно большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами)».
Основные выводы и рекомендации: высказанные замечания и предложения по проекту изменений и дополнений в Устав Копорского сельского поселения рассмотреть рабочей группе совета депутатов по подготовке изменений в Устав и учесть их при принятии Устава поселения во втором и третьем чтениях.
Председательствующий: В.Б. Шевалдина
Секретарь собрания: В.Н. Косолапова